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Alors qu'il rend visite au père d'un ami tué à la guerre, Franck McCloud est retenu prisonnier dans un hôtel où sont réfugiés des gangsters bloqués par une violente tempête...

L'histoire de la politique culturelle française, de Louis XIV à la Ve République, est mise en perspective avec son organisation contemporaine, les textes de référence qui l'orientent, les données législatives et économiques qui la sous-tendent. Cette synthèse fait également le point sur la révision générale des politiques publiques et la démocratisation de l'usage des biens culturels.