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Novembre 2004. José Manuel Barroso succède à Romano Prodi à la tête de la Commission européenne. Dans les mois suivants, plusieurs crises ébranlent le processus de l'édification de l'UE : le débat sur la directive Bolkestein, le "non" français et néerlandais au projet de Constitution, les réticences britanniques lors du vote du budget de l'Union, les frictions avec la Chine au sujet des accords sur le textile, les licenciements consécutifs à la restructuration de Hewlett Packard...