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Au milieu des crises diverses des XIVe et XVe siècles, le Roi poursuit une politique très précise : d'une part il s'agit de l'unification du pouvoir politique. Le Roi cherche à exercer seul les droits de justice, de finance, etc. A cela correspond une certaine élimination des droits des puissances autonomes, et une organisation des grands services publics royaux. D'autre part, il s'agit de la centralisation du pouvoir : il ne suffit pas que tout pouvoir soit repris par l'appareil royal, il faut encore que celui-ci soit un appareil centralisé, dans lequel toute décision part du sommet.